孝感市环境保护局局长柳耀棠谈环保工作、环保部门在服务经济社会发展等方面的工作

孝感市环境保护局局长柳耀棠谈环保工作、环保部门在服务经济社会发展等方面的工作

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看孝感市门户网站“在线访谈”!今天来到“在线访谈”的嘉宾是孝感市环境保护局党组书记、局长柳耀棠。柳局长您好,欢迎您!
  柳耀棠:主持人好,各位网友,大家好!

 

  主持人:柳局长,请您给我们谈谈您对习总书记在党的十九大报告中提出的,决胜全面建成小康社会,要坚决打赢精准脱贫、防范化解风险和污染防治三大攻坚战这句话的认识。
  柳耀棠:好的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作,实现了五个“前所未有”,思想认识程度之深前有未有、污染治理力度之大前所未有、制度出台频度之密前所未有、监管执法尺度之严前所未有、环境质量改善速度之快前所未有。相信听众朋友们对这“五个前所未有”多多少少都是有所体会的。党的十九大对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。新思想方面,提出生态文明建设是中华民族永续发展的千年的大计;新要求方面,提出要提供更多优质生态产品以满足人民日益增加的优美生态环境需要;新目标方面,提出到2020年,坚决打好污染防治攻坚战,到2035年,生态环境根本好转;新部署方面,提出要推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。我们应该清醒的认识到,污染防治工作成为决胜全面建成小康社会的突出短板之一。当前我市还存在环保基础设施建设能力还不足、饮用水水源地环境问题整改任务还很重、畜禽养殖污染、秸秆露天焚烧、餐饮油烟整治等问题,生态环境质量持续改善压力很大,环境保护与治理工作任重道远。


  主持人:请柳局长介绍一下环保工作和环保部门的工作都有哪些?
  柳耀棠:生态环境保护工作涉及45个部门,涵盖生活的方方面面,只有各地各部门通力协作,全社会共同支持参与,才能打赢污染防治攻坚战,决胜全面建成小康社会目标。从法律层面来讲,环境保护,人人有责。从主体责任来讲,生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”。2015年,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》(鄂办发〔2016〕45号),文件是公开的,可以在政府网站查询到。该《通知》明确了各级党委、政府及其有关工作部门履行生态环境和资源保护工作职责。这里简单介绍几个主要职能部门的生态环保工作职责:
  比如宣传部门:负责规划、部署、实施生态环境和资源保护宣传教育工作,制定、实施生态环境和资源保护宣传计划;推动生态环境和资源保护理论学习与研究工作。城建部门负责城镇污水处理设施建设与运营管理,加强配套管网建设和城区黑臭水体治理。经济和信息化部门负责根据节约资源和环境保护要求制定并组织实施工业领域行业规划,并依法开展规划环评;制定能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策;加大落后产能淘汰力度。水利部门负责建立健全最严格水资源管理制度,严格水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线管理,加强饮用水水源保护;负责江河湖库流域排污口监督管理。农业部门负责组织农业面源污染监督监测与防治,依法对农药、化肥、农膜和动植物生长调节剂等农业投入品使用情况及土壤环境质量进行监督管理和监测。
  《孝感市城市综合管理条例》自2017年11月1日起实施,我市成立了孝感市城市管理委员会(孝感市城市管理综合执法局),负责孝感市建成区125平方公里范围内的环境卫生和园林绿化管理,道路扬尘治理、露天油烟和生活噪声治理工作。承担了社会噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染等行政执法职能。城市管理综合执法局的成立将大大提高城市综合管理水平,也为广大群众解决身边的环境问题提供了一条便捷的渠道。
  环保部门作为生态环境保护重要职能部门之一,目前承担的主要职能是组织实施环境保护规划、开展工业企业大气、水污染治理和环境执法监管、环评审批和排污许可、环境宣传教育和生态文明创建等工作,发挥市环委会办公室综合协调督办职能,督促各地、各部门依法履责。今年以来,我们借力中央环保督察和省政府综合督查工作,将全市生态环境保护目标任务细化,对领衔督办市领导实行精准汇报,对各地各部门实行精准交办、精准督办、精准整改、精准销号和精准问责。通过创新治理方式、整合治理资源,在推进生态文明建设的同时,着力构建政府主导、各方参与、齐抓共管的“大环保”工作格局。


 

  主持人:请您介绍一下今年以来主要做了哪些事,取得了什么效果呢?
  柳耀棠:今年以来,我局围绕落实全面从严治党主体责任、认真履行环境保护职能、严格依法行政、积极服务改善民生、切实改进工作作风、广泛接受社会监督等六个方面向社会做出公开承诺。在全社会的广泛支持参与下,全市环保系统紧紧围绕践行承诺,日夜奋战、克难攻坚,工作成效显著。一是大力开展空气质量改善行动。良好的生态环境是最普惠的民生福祉,能让群众晒孝感的蓝天白云、青山绿水,是环保人最幸福的事。我每天做的第一件事情和最后一件事情,就是打开手机空气质量软件,查看环境质量状况。为精准施策,我们开展了孝感城区大气VOC组分观测与来源分析、臭氧成因分析与对策研究工作。推动市政府1号令出台《扬尘污染防治管理办法》,制定《孝感市城区大气污染防治工作方案》,在全省率先配套出台了《孝感城区大气污染防治考核问责办法》。完成市级机动车排气检测监控平台建设,将全市13家机动车排气检测机构、27条检测线与市级环保部门信息系统联网,实现机动车排气检测在线监管。2016年,我市空气质量考核指标颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)分别为78、45微克每立方米,空气质量水平仅次于恩施和神农架。按照环境质量只能变好,不能变坏的基本原则,今年两项考核指标任务就是年平均浓度不高于78和45微克每立方米,空气质量优良天数比例不低于75.1%。今年截至10月底,我市PM10、PM2.5平均浓度分别为75、44微克每立方米,空气质量优良天数比例达到78.9%,均完成省定目标任务。二是强力推进水环境综合治理。制定了《孝感市水污染防治行动计划工作方案》和《府澴河流域(孝感段)水污染防治规划(2015-2025)》,编制完成府澴河流域(孝感段)、汉北河新沟闸断面和滠水大悟河口断面水质达标方案。环保、水利部门建立了重点湖泊、流域保护性开发长效机制、水利开闸调度、预防和处置跨区域水污染事件、水污染防治信息共享等机制。孝感、武汉、随州、天门分别建立水利协调联动机制。制定实施《孝感市水污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,每月对地表水考核断面及跨界断面水质监测评估结果进行通报,对各县市区落实水资源管理制度情况进行现场考核。府澴河、汉北河流域禁养区50家畜禽养殖场已全部关闭或搬迁,全市湖库养殖拆围工作基本完成。污水处理厂提标改造工作稳步推进,全市8个工业聚集区集中式污水处理设施已建成3个,基本建成2个,还有3个正在抓紧建设中。按照PPP模式,以县(市、区)为单元,打捆招标社会资本方,推进全市乡镇污水治理项目建设运营管理,2017年12月底前全部开工建设。1-9月份,全市8个省考断面水质全部达标。三是全面启动土壤污染防治工作。印发实施《孝感市土壤污染防治行动计划工作方案》,对全市范围内已搬迁关闭重点行业企业用地再开发利用情况进行了专项检查。编制完成《2017年孝感市农村耕地土壤环境质量监测实施方案》,选取大悟、孝昌两地6个村、25个点位开展农村土壤环境监测,土壤环境质量良好。四是有序推进生态文明体制改革。持续推进生态市、县、乡、村“四级联创”和省级环保模范城市创建工作,制定了《加快推进汉孝生态环保一体化工作方案》,强化区域生态环境联防联控,推进区域环境综合整治、改善区域环境质量、提升环境综合管理水平,积极构建武汉生态环保屏障。积极争取全国第二次污染源普查试点,完成19家重点企业排污许可证核发和8家企业排污权交易。


  主持人:环保部门在服务经济社会发展方面都做了哪些工作?
  柳耀棠:在服务经济社会发展发面,一是优化环保审批服务,做到“三项简化、二个精准”(简化审批、简化专家论证和简化非重大项目审批程序,精准审批、精准服务)。周末不休,变环保审批串联为并联,今年以来共完成74个项目审批,积极服务全市招商引资项目落地。二是加强环评机构管理,开展质量检查通报并责令限期整改,提高环评中介机构服务效能。三是完成19家火电和造纸行业排污许可证核发、8家企业排污权交易工作,支持16家重点企业实施清洁生产审核。四是加强环境监管执法,倒逼企业转型升级。今年以来,我市共查办案件181件,实施环境行政处罚案件89件,罚款531.84万元。“双护双促”综合执法行动共检查点位410个,发现并交办问题214个,3项工作(查封扣押数量、拟下达行政处罚数量、办理移送涉嫌环境污染犯罪案)位居全省第一。通过严格执法监管,倒逼企业转型升级,实现发展质量和环境质量双赢。

 

  主持人:好的,因为时间的关系,我们的节目快接近尾声了,感谢柳局长在百忙之中参加我们的节目,谢谢大家!我们下期再会。

                           

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