湖北省生态环境厅2020年在线访谈第六期

主持人:各位观众朋友们,大家好,欢迎您关注湖北省生态环境厅门户网站《在线访谈》。本期在线访谈的嘉宾是潜江市生态环境局党组副书记、副局长刘国平,刘局长您好!

刘国平:主持人好!观众朋友们好!

主持人:我们今天的主题是“凝心聚力服务企业,多措并举助推发展”。习近平总书记认为,生态文明建设与经济增长既存在矛盾,又可以统一。他把二者的关系形象地比作两座山,“绿水青山就是金山银山”。“两山论”告诉我们要追求经济发展与生态系统协调、人类与大自然和谐,找到将绿水青山变为金山银山的可持续路径,使绿色发展、生态文明建设成为经济社会永续发展的不竭动力。那我们知道2020年是污染防治攻坚战的收官之年,请问刘局长,潜江在打好污染防治攻坚战和服务企业方面是怎么做到有机统一的呢?

刘国平:好的。打好污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局,顺应人民群众对美好生活的期待作出的重大战略部署,是一项伟大而艰巨的历史任务和时代使命。坚决打好打赢污染防治攻坚战,着力提升我市环境质量,为招商引资项目落户提供最优的环境条件,为推动潜江经济社会高质量发展全力以赴,我们的主要做法是:

一、强化组织领导。今年以来,我市对全市生态环境保护、环保督察整改、污染防治攻坚战包括水环境整治和生态修复、循环化改造终期验收,河湖长制现场推进,生活垃圾分类处置等重点工作推进召开了18次专题会和督办会,印发了《2020年潜江市污染防治攻坚战工作细化方案》,调整了污染防治攻坚战指挥部领导成员。

二、强化督办检查。市委书记专题调研汉江潜江段全面禁捕和退捕渔民安置工作,市长主持召开专题会议安排部署相关工作。“四大家”领导37次深入现场督办,推动解决汉南河、东荆河、总干渠水环境治理及退池还湖等重点和难点问题。共下达督办通知24份,督办重点工作任务37个。

三、持续深化大气污染防治。

一是不断推进产业、能源、交通和用地四大结构优化调整:淘汰企业落后产能、开展“散乱污”企业综合整治;推进燃煤锅炉淘汰或改清洁能源、推广太阳能、风能等新能源开发利用;制定《潜江市交通运输结构调整行动方案》,铁路货运比例同比提高0.06%;投入资金1.8亿,采购纯电动公交车144台,建设纯电动公交车充电桩及配套高压电设施133个;实施207家规模养殖场进行技术改造,控制农业氨排放。

二是强力推进工业企业污染治理:督促燃煤电厂实施超低排放改造;开展工业企业无组织排放、挥发性有机物以及工业窑炉综合整治。

三是强化移动源污染治理:建设完成固定式遥感监测系统4套,购置移动式遥感监测车一辆,实现城区柴油货车监管全覆盖,完成非道路移动机械调查摸底3500余台,检测非道路移动机械尾气排放700余台。

四是持续开展面源污染管控:加强城区道路、建筑工地和堆场料场扬尘管控;实施油烟治理,开展餐饮油烟监督性监测。狠抓秸秆禁烧,提高综合利用率,建立了8个秸秆收储点,秸秆综合利用率达到90%以上。

1-9月,我市环境空气质量有效监测天数为274天,其中优良天数255天,优良率93.06%,较去年同期上升16.5%;PM10、PM2.5累计均值分别为48ug/m3、24ug/m3,分别较去年同期下降32.4%、41.5%。

四、强力推进水污染防治。我市全力打造河(湖)长制升级版,构建起市镇村三级河湖长责任体系,实现汉江、东荆河及市级32条河道、17座境内湖泊由市四大家领导担任河湖长,市域209条镇级主河道、460条村级干渠河湖长制全覆盖,形成全面攻坚的合力。累计投入30多亿元开展东荆河、四湖总干渠、通顺河潜江段等重点流域环境综合整治,建成了生态补水箱涵工程、园区化工综合管廊,实施了工业污水处理厂提标升级,开展了全流域村庄生活污水处理设施建设,支渠综合治理,还开展了饮用水源地环境整治、巡查维护、饮用水水源地水质监测,稳步推进水环境质量持续改善,提高了水环境容量。

1-8月,东荆河潜江大桥、东荆河新刘家台、四湖总干渠新河村等3个国考断面考核达标率100%,四湖总干渠新河村、东荆河新刘家台、通顺河郑场游潭村及姚嘴王岭村等4个跨界考核断面综合达标率96.9%。泽口、红旗码头2个县级以上饮用水源地达标率为100%。

五、全面加强土壤污染防治。

我市坚持以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,扎实做好重点企业及周边土壤环境调查与监管、土壤污染防治与修复、农业面源污染防治、清废行动、生活垃圾分类处理等工作,与9家企业签订土壤污染防治责任书,完成68个地块土壤环境信息采集,推动全市土壤环境质量持续改善。

主持人:潜江市生态环境局在服务招商项目落户时,做了哪些工作?

刘国平:为减轻新冠肺炎对经济发展的影响,省委省政府和市委市政府都出台了一系列优化营商环境政策,最大限度激发市场活力,增强市场、社会和企业信心。在这种形势下,市生态环境局也积极落实各项举措,服务项目落户,为企业疏通落户“堵点”,贴心解决企业关注“热点”,紧锣密鼓破解“难点”。

一是夯实园区基础设施建设,守好发展“主战场”。潜江经济开发区、江汉盐化工业园作为潜江经济发展“主战场”,其基础设施建设情况一直是企业落户的“关注点”,我局积极推进园区环境保护基础设施建设,为企业建设扫除后顾之忧,提升企业发展效能。

例如:我们在全省率先开展了潜江经济开发区、江汉盐化工业园园区地下水质量现状监测、评估工作,工作成果作为企业开展环评工作前期支撑要件,能为每一个项目环评节约投资成本30至50万元。缩短环评编制时间近一个月。

工业污水处理厂是变工业废水点源分散处理为集中处理的重要抓手,在减轻园区企业负担,为企业扩大再生产创造条件方面,起着至关重要的作用。在了解到经济开发区工业污水处理厂处理能力不足的情况后,我们积极支持建设单位开展高新区工业污水处理厂项目(扩建项目)环境影响评价工作,迅速组织专家评审并在11个工作日内完成了环评批复,为污水处理厂的落地建设提供了有力依据。

为提升我市化工园区环境监管能力,2018年市政府安排430余万元在潜江经济开发区金澳科技、永安药业等重点排污单位厂界安装了12套恶臭气体在线监测系统(电子鼻),对挥发性有机物、氨气、硫化氢等指标进行实时在线监测,设置超标预警功能。2020年经市政府同意,市高新投出资450万元建设了潜江市化工园区大气监测预警系统,在潜江经济开发区建设空气质量自动监测站和园区VOCs在线监测系统各1座,在江汉盐化工业园建设空气质量自动监测系统1座。前期手续办理已完成即将启动建设。通过项目建设,进一步提升了园区的监管能力和管理水平,促进我市环境空气质量持续改善。

二是成立招商环保项目办,支持企业落户建设。成立以关西贤副总工为主任的环保项目办,提前谋划,负责提供环保技术政策方面的咨询,跟踪项目全程服务,协助办理环保手续。同时选派业务骨干陪同参与考察,准确把握项目的环保要点,协助优化投资方案,为企业发展提供环保相关建议,为领导决策当好参谋。另外,针对需省厅审批项目,积极向省厅汇报相关情况,协助企业解决申报过程问题,为项目获得省厅批复扫清障碍。

三是加快推进园区改革试点,简化环境影响评价手续。

对符合开发区产业发展规划、开发区已完成规划环境影响评价的入区建设项目,除按要求规定的化工、石化、化学合成原料药、辐射类等不得调整类别的项目外,应编制环境影响报告书的,可调整为编制环境影响报告表。同时建设项目环境影响评价可与开发区规划环境影响评价共享符合时效要求的环境现状、污染源调査、地下水评价、土壤评价等资料,简化相应评价内容。建设项目环境影响评价审批与用地预审、水土保持方案等实行并联审批。对有危险废物处置、废水纳管等要求的,由建设单位承诺在项目投产前落实相关协议,即可按程序审批。

主持人:潜江市生态环境局在日常服务企业时,具体是从哪些方面着手落实的?

刘国平:在日常工作中,我局积极履行部门职能,充分发挥环保行政审批等工作服务作用,认真扎实开展了部门服务企业工作。

一是加强组织领导,成立工作专班。成立了以一把手局长为组长,局各相关科室、分局、中心负责人为成员的服务企业工作专班。疫情期间,多次对我市重点企业、疫情防控物资生产企业开展上门服务工作,了解企业生产难点,协助解决物资生产、运输及固废处理等问题。

二是制定工作方案,细化各项分工。我局先后制定了部门服务企业年度工作方案、季度工作方案、深化“党建+服务企业”活动方案、进一步优化营商环境、提高审批效率的工作方案等,将各项服务工作细化分工。根据工作方案,我局深入各企业了解生产需求,重点从政策、技术和资金上帮助企业搞好生产。

三是积极转变政府职能,变被动落实为主动服务。今年我局服务专班走访了工业企业50余家,深入进行调研,了解企业发展过程中遇到的环保困惑和难点,对企业反映的问题狠抓落实,为企业发展出谋划策。针对包保服务企业昌贵水产排污口合法化问题,5月15日,我局邀请有关专家到龙厂实地指导污染治理工作。经过现场踏勘及企业介绍,行业专家“把脉”环保设施运营情况,对优化治污薄弱环节、提升设施处理效果、完善生态环境管理规章制度等方面开出“金药方”。根据推算,优化各项措施后,昌贵水产每年环保运行成本可以降低30%以上。

四是举全力服务重点企业,推动特色产业发展。长飞光纤四期项目环评申报过程中,我局专门召开专题会讨论解决排污总量来源及削减方案、卫生防护距离内居民搬迁等问题,明确各相关科室和部门任务清单和时间节点,协助企业完成总量交易,协商王场镇政府拟定搬迁方案,经过多方努力和支持,项目顺利完成环评批复,为长飞公司发展,奋力打造西部特色产业--光纤小镇,打下了坚实的基础。

金澳科技监利至潜江输油管道项目,是全省重点项目,省委、省政府高度重视,成立省级工作专班,定期召开项目协调会,全力推进项目建设。该项目的建设,在带动潜江经济发展、重振全市发展信心方面有着举足轻重的作用,监利至潜江输油管道项目对于保障金澳科技扩大规模、做大做强起着至关重要的作用,因此我局多次前往省厅汇报相关情况,在省厅领导的高度重视和大力支持下,为该项目单独召开了厅长办公会,5月20日顺利取得省评估中心评估意见,5月22日上网公示,6月15日正式获得省厅环评批复,为项目的落地建设扫清了障碍。

五是加强政策宣传指导,为企业开展个性化环保专题培训。我局一直以来,都坚持通过发放惠企政策资料、面对面政策解读、定期电话回访等形式,开展惠企政策宣传,指导和帮助企业争取项目审批和政策资金支持,促进企业发展和污染防治,增强企业发展后劲。同时,为帮助企业解决内部环境管理的困难与问题,我局服务企业定期深入企业,一对一开展环保知识专题培训,从法律法规、环境管理政策、环保治理技术等多方面开展培训宣传,提升企业员工环保管理技术水平,增强企业环保守法责任意识。

主持人:潜江市生态环境局在服务企业过程中有哪些有特色的做法?

刘国平:在服务企业过程中,我局一直秉持多措并举为企业减负,营造良好营商环境的工作作风,从各个方面支持企业发展。

首先我局积极落实市委市政府关于行政审批“马上办、网上办、一次办”以及综合行政审批制度改革各项要求,不断完善行政审批“一网通办”,推动线上线下集成融合,将行政审批许可和行政审批事项全部集中到政务服务窗口集中办理,予以充分授权,实行审批集中制。积极配合国家、省级政务服务平台建设,认领并发布了所有市县级目录事项共计40项。

其次我局不断推进审批流程再优化,审批时限再压缩。对于非辐射类建设项目环评审批,法定办理时限是报告书60个工作日,报告表30个工作日,我局承诺办理时限为报告书30个工作日,报告表15个工作日,将审批时限压缩了一半。在此基础上,我局进一步针对建设项目环境影响评价审批实行“受理公示”与“材料审核”同步进行,将办理时限由15个工作日,缩短至12个工作日。

同时,发改、住建、规划等相关要求不再作为我局环评审批前置条件,实行并联审批,减少审批环节,而对于新项目预落户潜江时,组织相关人员进行可行性分析,给予落户意见,缩短企业办理其他手续的时间。

再就是今年疫情以来,我局严格落实环评审批正面清单,对项目环评实施分类管理,着力提高工作效能。根据生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》文件要求,对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》实施排污许可登记管理的相关行业,以及社会事业与服务业,不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业的项目,实行环境影响登记表豁免填报;对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点,包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域,共涉及《名录》中17大类44小类行业,实行项目环评审批告知承诺制。在申请材料齐全并依法完成相关公示后,不经评估、审查直接做出审批决定,并及时进行审批信息网上公告;对急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等临时性新、改、扩建或转产的建设项目(简称“三类建设项目”),可以豁免环境影响评价手续;对疫情结束后仍需使用的三类建设项目可实行环境影响评价“告知承诺制”,或先行开工建设,同步办理或限期补办环评审批手续。根据疫情防控需要,在保障其使用场所满足辐射安全和防护相关标准要求的前提下,医疗机构需要增加CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备用于肺炎诊断的,可豁免环评手续;疫情结束后仍需继续使用的,按规定补办相关手续即可。

主持人:好的!非常感谢刘局长作客我们的节目,也非常感谢各位观众的观看。再见!


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