湖北省生态环境厅2020年在线访谈第一期

主持人:各位市民网友朋友们大家好,欢迎关注湖北省生态环境厅门户网站《在线访谈》。本期访谈主题是“切实整改突出环境问题,确保一库清水永续北送”。今天,我们请到的嘉宾是十堰市生态环境副局长王勇。王局长您好!

王勇:主持人你好!各位网友大家好!

主持人:从2017年至2019年,我们湖北省的各市州先后经历了中央环境保护督察、省生态环境保护督察以及中央生态环境保护督察“回头看”等三次中央、省级环境保护大考,还有各类专项督察考验。这一系列大考小考也给我们反馈了为数不少的整改意见和问题,而我们十堰市作为全国的重要生态功能区和南水北调中线工程核心水源区,十堰市的环保督察反馈意见和突出环境问题整改工作是绝对不能有丝毫松懈的,下面有请我们十堰市生态环境局副局长王勇为大家介绍一下十堰市的环保督察反馈意见和突出环境问题整改进展情况!

王勇:2017年4月以来,先后三轮的中央、省级环保督察一共交办我市87项反馈意见整改任务,这87项整改任务是中央、省委给我市生态环保工作开出的“诊断书”和“考试卷”,针对反馈问题,我市积极组织整改。

一是立下军令状,向省委省政府报备了整改方案。二是加强了整改机制,在生态环境局内增设了督查整改办公室,定岗定责定人,专职开展中央、省交办突出环境问题督查整改工作,解决了长期难以解决的突出环境问题,取得了实实在在的成效。

截至目前,我市87个整改任务已经完成整改销号66个,达到序时进度21个,高质量落实了整改方案的要求。

主持人:听完了王局长的介绍,我们也了解到了十堰市在推进环保督察反馈意见和突出环境问题整改工作上确实是花了很大的力气,做了非常多的工作,同时也是卓有成效地解决了一大批重点难点环境顽疾。能否给我们大家介绍几个典型案例。

王勇:这里,我就以两个真实案例为主线,向大家汇报一下我们十堰市的整改工作。

案例一:十堰关闭使用41年的黄龙码头

十堰市黄龙滩水库是十堰市主城区的主要饮用水水源地,但黄龙滩水库饮用水源地一级保护区范围之内有一座黄龙码头,属交通穿越问题,存在环境安全隐患。为解决这一饮水安全隐患,十堰市政府成立专班,强力推进整改工作。

市委书记张维国高度重视环保督查问题整改工作,多次作出重要批示。市长陈新武亲率市直各部门负责人,实地调研并召开会议专题研究整改工作,常务副市长任整改工作领导小组组长,各责任部门协调联动。一是详细摸清库区水运企业情况、营运船舶数量、营运线路及营运状况等。二是组成库区内的生态搬迁核查专班,逐户进行核实,取缔了旅游船和客运船。三是对码头实施停水、断电、封路、围挡等措施,斥资1.2亿元,于2017年9月30日正式关闭了“服役”41年的黄龙码头。将位于黄龙水库上游的堰石村251户1237人实行整村搬迁至库区外。

案例二:十堰市关闭城区两家大型屠宰场

十堰市大家福工贸有限公司于1969年建成投运,主要从事生猪屠宰生产;十堰伊兰清真实业有限公司于2003年建成投运,主要从事牛羊屠宰生产。这两家大型屠宰场是十堰市主城区主要的生鲜肉类产品供应生产企业。

这两家屠宰公司建厂时位置均较为偏僻,近年来,随着十堰城市建设发展,两家屠宰公司周边慢慢建起大量居民楼,对屠宰公司形成“包围之势”。因屠宰公司污染问题,致使周边居民投诉不断,曾多次被环保部门督办整改。两家屠宰公司先后虽采取调整屠宰时间、建设隔音墙、建设污水处理设施等措施,但仍不能彻底解决噪声与臭味等环境问题。根据督察反馈意见整改要求,“两场”需在2018年8月31日前关闭。

为此,十堰市委、市政府高度重视,积极协调张湾区政府及市直相关单位,多次召开会议研究部署,组织人员现场勘察,制定整改方案。按照整改方案要求,已于2018年6月30日,将“两场”在原场址关闭。目前,群众反映的噪声和恶臭扰民等环境污染问题已得到彻底解决。

主持人:环保督察制度现在已经成为了一项非常重要的制度,那么我们紧抓环保督察整改和突出环境问题整改,对一个城市,对老百姓来讲,有什么重要意义呢?

王勇:归纳起来主要有五个方面意义。

第一、能进一步明确职责压实责任。各级党委、政府和各行业主管部门是本地本行业生态环境保护的责任主体,紧抓督察整改和突出环境问题整改,各级党委、政府、各部门负责同志对本地本部门的整改工作负总责,有利于进一步强化“党政同责、一岗双责”,持续加大生态环保工作力度,为环境质量改善提供政策机制保障。

第二、解决了一批长期想解决而不能解决的问题,增强老百姓的环境幸福感和获得感。近几年来,十堰大力推进各类环境问题整改,解决了诸如竹山县斥资1.5亿元挪移县城饮用水源取水口、搬离虹桥建材市场近30家加工门店、丹江口库区16万只网箱全部“清除”、25家混凝土企业实施全封闭生产、134家规模畜禽养殖场关闭、丹江口市金家湾102户居民拆迁(小区紧临工业园区,存在噪声扬尘扰民等问题)等一大批长期想解决而不能解决的问题,切实增强了老百姓的环境幸福感和获得感。

第三、有利于解决突出环境问题,推动环境基础设施建设。紧抓督察整改和突出环境问题整改,可以有效推动我市进一步加强垃圾、污水处置等项目建设,全市建成污水处理厂94座,垃圾填埋场38座,为环境质量改善提供了有力支持。

第四、有利于进一步改善环境质量。近年来,十堰蓝天已是常态。2019年全市优良天数持续保持在86%,位于全省前列;PM10年均浓度(68μg/m3)与2013年相比下降了近30%(27.6%);PM2.5年均浓度(39μg /m3)与2013年相比下降近50%(48.7%),连续六年实现下降,提前完成了“十三五”下达的(46μg/m3)考核要求。水环境质量也明显好转,2019年,我市地表水水质总体为“优”。全市17个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;35个地表水监测断面34个达标,达标率97.1%。 

第五、进一步推动绿色发展,推进产业结构调整优化。到2020年有望实现战略新兴产业增加值和第三产业增加值占全市地区生产总值比重分别提高到18%和45%。同时还有利于推动循环经济的发展,推进再生资源和清洁能源的利用,促进绿色生产生活方式的快速进步,推动城市整体的绿色发展进程。 

主持人:十堰市作为南水北调中线工程核心水源区,据了解在通水之前,还有五条河流水体长期不达标,老百姓怨声载道,非常担心水质。但是近几年,我们通过采取措施,加大治污力度,成效非常的明显。请您为大家简单介绍下我们库区保水护水的举措。

王勇:自2014年12月12日南水北调中线工程正式通水以来,丹江口水库已累计向北方安全调水超300亿立方米,南水已成为京津冀豫20多座大中型城市主力水源。多年来,我们丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上。同时“五河”消劣取得突破性进展,泗河、神定河水质分别于2019年5月18日、9月6日出现拐点,相继消除劣V类,犟河、剑河、官山河已稳定在Ⅱ-Ⅲ类以上安全供水的背后,也有着南水北调核心水源地十堰人民多年来的默默奉献与牺牲。

用四句话概括来说。第一就是“换新碗,绿色经济护碧水”。黄姜是药用植物,黄姜皂素产业也一度是十堰县域经济的支柱。由于生产工艺落后,黄姜加工每年产生280万吨废水和5万吨废渣,严重破坏水源和环境,2007年8月份,十堰市政府发布公告,全市69家黄姜加工企业全部关停,这是第一次壮士断腕。近年来,因为南水北调中线工程核心水源地保护要求,十堰先后关停并转高耗能高污染规模以上企业560余家,这是第二次釜底抽薪。关掉了这么多企业后,十堰发展的新动能转向以环保为内核的文化旅游、水电、生物医药、绿色有机食品、绿色能源、现代服务、智能装备制造、新材料等为主的新兴产业,在培育绿色GDP增长极的同时,也实现了水质、土壤、空气质量持续好转。

 第二就是“强筋骨,创新体制守好水”。近年来,十堰不断创新环保体制机制,先后实施环保“第三方”考核,率先在全国推行环境污染第三方治理模式,出台环保“党政同责、一岗双责”责任制考核办法,建立环境保护“一票否决”机制、成立落实市委书记、市长挂帅的高规格环委会,全面推行市、县、乡、村四级河湖长制、实行环境违法行为有奖举报,出台《十堰市生态文明建设条例》等地方性法规,并将12月12日南水北调中线工程通水日,确定为十堰市生态文明日等等,十堰在环保体制机制上的积极探索,诸多经验做法被全省乃至全国学习、借鉴、推广,走出了一条颇具十堰特色的环保之路。

第三就是“穿绿衣,生态修复涵源水”。十堰地处秦巴山区,修路、建厂房等难免留下裸露山体。但作为南水北调工程水源涵养区,在生态环境保护方面应有更高要求。十堰坚持“谁管理谁负责、谁开发谁修复、谁破坏谁治理”原则,边建设边修复。众所周知,森林素有“绿色水库”之称,能涵养水源,治水就应做好山区水源涵养工作。连续多年,十堰每年人工造林规模持续保持在30万亩以上,森林覆盖率达64.72%,高于全国43个百分点、全省23个百分点。十堰天然林每年所涵养的水源相当于30多座1000万立方米的中型水库。同时,为保护好山体,十堰市还出台了地方性法规《十堰市中心城区山体保护条例》。

第四就是“清肠胃,铁腕治污出清水”。因十堰市先建厂后建市、先生产后生活、先建设后规划等历史遗留问题,十堰犟河、神定河、泗河、剑河、官山河5条河流汇入丹江口水库的河流曾经污染严重,一度为劣Ⅴ类。为确保一库净水永续北送,2012年以来,十堰启动5条不达标河流治理,编制治理方案,由市领导担任河长,累计投资30余亿元,全力实施“截污、清污、减污、控污、治污、管污”六大系统治理工程,大刀阔斧整治黑臭水体。经过多年持续攻坚,建成区已消除黑臭水体,十堰5条不达标河流水质大幅改善,基本消除劣Ⅴ类水体。

主持人:去年底,2019年中国生态文明论坛在十堰市举办,这是中国生态文明论坛(年会)首次在非省会城市以及中西部地区举办,本次论坛年会发布了“生态文明•十堰宣言”,十堰市同时获得了“国家生态文明建设示范市”。在此之前,十堰还获得了“绿水青山就是金山银山实践创新基地”殊荣,十堰市生态环境局还荣获全国生态环境系统先进集体,可以说是收获满满,也可以说是实至名归。那么我们想知道十堰市是怎么看待这份殊荣,并且我们下一步将怎么来进一步巩固和深化这些来之不易的生态文明建设成果,继续稳步行进在全省生态文明建设战线的前列?

王勇:同时获得国家生态文明建设示范市、绿水青山就是金山银山实践创新基地、全国生态环境系统先进集体的地级市全国少有,我们十堰能同时获得生态环境部三份荣誉实属不易。

这三份荣誉意义非同小可。一是对我们近年来生态文明建设和环境保护工作的充分肯定。二是对我们探索走出的“生态优先、绿色发展”路子的高度认可。三是对十堰市扛起生态文明建设的政治责任,切实履行核心水源区生态保护职责的鞭策和激励。

三份荣誉的获得不代表工作的结束,而是代表工作的新起点。

下一步,我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想,不断巩固国家生态文明建设示范市创建成果,立足建设“现代新车城、绿色生态市”的战略目标,做好厚植绿水青山、打造金山银山、夯实“两山”转化三篇文章,以特色山水、品质城市和美丽乡村为建设载体,围绕生态好、生活美、产业绿、动力强、机制活的目标,努力把十堰建设成为“两山”创新实践的标杆、样板和典范,为建设美丽中国做出“十堰贡献”。


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