关于中央第三环境保护督察组反馈意见整改情况公示

关于中央第三环境保护督察组反馈意见

整改情况公示

 

根据《关于规范报送我省中央第三环境保护督察组反馈意见整改销号资料台帐的通知》要求,按照“整改一个、验收一个、公示一个、销号一个”的原则,截至20201120日,涉及我市的8个水生态环境问题,已全部整改完成。现予以公示,公示时间为20201121日至20201127日,公示期为7天,欢迎广大人民群众监督。

联系电话:0712-2581873

    真:0712-2581864

 

 

 

孝感市生态环境局

20201120

 

 

 

一、第一轮中央环保督查反馈问题任务清单

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

38

2013年相比,2015年长江湖北境内32条支流83个可比断面中,Ⅲ类及以上的断面比例下降3.6个百分点,劣Ⅴ类水质断面比例上升2.4个百分点,呈现“好水变少、差水增多”的趋势。

我市纳入《湖北省水污染防治目标责任书》的8个地表水水质断面按年度要求稳定达标。到2020年,全市地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上,消除丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体。

1.认真制定并严格落实孝感市水污染防治工作行动计划工作方案、孝感市水污染防治工作行动计划2017年实施方案和孝感市不达标断面达标方案等,每月开展水环境质量状况通报。

2.督促完成全市工业聚集区建成污水集中处理设施,并安装自动监控。对于向府澴河流域排污,废水不能稳定达标排放的重点工业企业,要加快废水处理设施的建设及现有设施的升级改造。

3.加大水污染防治环境监管执法力度。严格执行《环境保护法》和四个配套办法,严厉打击偷排、超标排污等环境违法行为,联合开展跨流域环境执法,有效遏制跨流域水环境污染问题。

4.建立“三线一单”约束机制,强化涉水新建项目环保准入管理。实施最严格的水资源管理制度,严格入河湖排污口设置审批,对于水功能区纳污能力不足的河湖,坚决不予批复。对于年度跨界断面水质考核为不合格的,对与该跨界断面相关县(市、区)新增水污染物排放建设项目实行限批(民生项目和节能减排项目除外)。

1.全市纳入水污染防治行动计划国控断面有8个,分别为涢水云梦县隔蒲桥、大富水应城市公路桥、涢水孝南区太平沙、府河孝南区鲢鱼地泵站、澴河孝南区河口大桥、漫水大悟县河ロ、汉北河汉川市新沟闸、汉江汉川市小河。20201-9月,全市8个国控断面均累计达标,且水质优良断面比例达到87.5%,无劣V类断面。

2.目前,全市省级以上工业聚集区污水处理厂已全部建成通水并安装在线监控,基本完成了集中整治,污水集中处理设施基本实现稳定达标运行。

3.严查各类涉水环境违法行为。2019年全年共立案102件,查封扣押17件,限产、停产10个,移送行政拘留9起,移送涉嫌污染犯罪2起,罚款270万余元,今年1-8月份共立案18起,下达行政决定书15件,处罚金额223.2万,查封扣押2件,移送涉嫌污染犯罪3件,有力震慑了环境违法行为。

4.“三线一单”约束机制已通过专家评审,等省厅报生态环境部审核通过后,开始实施。


 

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

43

2013年相比,2015年长江湖北境内32条支流83个可比断面中,Ⅲ类及以上的断面比例下降3.6个百分点,劣Ⅴ类水质断面比例上升2.4个百分点,呈现“好水变少、差水增多”的趋势。

我市纳入《湖北省水污染防治目标责任书》的8个地表水水质断面按年度要求稳定达标。到2020年,全市地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上,消除丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体。

1.认真制定并严格落实孝感市水污染防治工作行动计划工作方案、孝感市水污染防治工作行动计划2017年实施方案和孝感市不达标断面达标方案等,每月开展水环境质量状况通报。

2.督促完成全市工业聚集区建成污水集中处理设施,并安装自动监控。对于向府河流域排污,废水不能稳定达标排放的重点工业企业,要加快废水处理设施的建设及现有设施的升级改造。

3.加大水污染防治环境监管执法力度。严格执行《环境保护法》和四个配套办法,严厉打击偷排、超标排污等环境违法行为,联合开展跨流域环境执法,有效遏制跨流域水环境污染问题。

4.建立“三线一单”约束机制,强化涉水新建项目环保准入管理。实施最严格的水资源管理制度,严格入河湖排污口设置审批,对于水功能区纳污能力不足的河湖,坚决不予批复。对于年度跨界断面水质考核为不合格的,对与该跨界断面相关县(市、区)新增水污染物排放建设项目实行限批(民生项目和节能减排项目除外)。

1.全市纳入水污染防治行动计划国控断面有8个,分别为涢水云梦县隔蒲桥、大富水应城市公路桥、涢水孝南区太平沙、府河孝南区鲢鱼地泵站、澴河孝南区河口大桥、漫水大悟县河ロ、汉北河汉川市新沟闸、汉江汉川市小河。20201-9月,全市8个国控断面均累计达标,且水质优良断面比例达到87.5%,无劣V类断面。

2.目前,全市省级以上工业聚集区污水处理厂已全部建成通水并安装在线监控,基本完成了集中整治,污水集中处理设施基本实现稳定达标运行。

3.严查各类涉水环境违法行为。2019年全年共立案102件,查封扣押17件,限产、停产10个,移送行政拘留9起,移送涉嫌污染犯罪2起,罚款270万余元,今年1-8月份共立案18起,下达行政决定书15件,处罚金额223.2万,查封扣押2件,移送涉嫌污染犯罪3件,有力震慑了环境违法行为。

4.“三线一单”约束机制已通过专家评审,等省厅报生态环境部审核通过后,开始实施。

 

 

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

71

着力加强长江干流,以及主要支流、重要湖库的污染综合防治,持续推进重点行业、重点区域的总磷污染治理。

持续改善水环境质量,保障水生态安全。完成省下达的水污染防治目标考核任务。

1.安排专班对湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司进行驻厂办公,督促其总磷污染设施正常运行,做到污染物达标排放。

2.全面施行“河(湖、库)长制”。实施更严格的跨境河流断面水质目标考核制度,建立生态补偿机制,综合运用约谈、限批等措施,督促各地、各单位水污染防治工作落实。

1.针对黄麦岭公司含磷废水超标排放问题,市生态环境局高度重视,安排专班驻厂办公,督促黄麦岭公司对污水排放设施进行改造升级。2018湖北双环科技股份有限公司投资5800余万元对厂区雨污分流和应急池进行优化改造,同时对污水处理站进行提标升级2019年,再次投资约3200万元开展入河排污口整治工程,切实降低入河污染物排放量。督促湖北黄麦岭磷化工有限责任公司先后投资4600多万元新建含磷、含锰、氨氮废水处理设施及改造工程改造地下管网对现有污水处理装置进行扩能提标改造,经过整治,该区域内的大雁河总磷浓度由原来的20mg/L左右下降至2mg/L左右。今年以来,进一步督促该公司制定整改措施,完善排污口及尾矿库废水收集处置设施,加装氟化物在线监测仪器,澴河下游河口大桥断面总磷实现了持续稳定达标。

2.生态环境局主要负责人及分管同志坚持每月一次对汉江(汉川段)开展巡河,每季度全线巡查一次,截至202010月共发现15个问题,其中违建问题7处、违种2处、违养2处、饮用水源保护区水环境状况问题2处、沿线乱丢垃圾2处。目前共整改完成13个,还有2处正在整改中。

3.分别出台《孝感市人民政府办公室关于印发孝感澴河流域生态流域补偿办法的通知》(孝感政办发〔20192号)、《孝感市人民政府办公室关于印发府河流域生态流域补偿办法的通知》(孝感政办函〔201972号)以及关于印发《孝感市澴河流域生态补偿水质保证金计扣操作细则》的通知(孝环发〔20193号)相关生态补偿机制,明确流域上下游县市区考核点位和生态补偿金的计扣标准,2019年开始每月按标准计扣并在全市予以通报,年底结算。

 

二、第一轮中央生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈问题任务清单

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

15

得过且过。第一轮督察指出,湖北省存在湖泊水质下降、填湖占湖未有效遏制等问题。此次“回头看”发现,整改落实仍不到位,一些地方甚至不以为然,仍在继续围湖占湖,问题严重。

进一步增强社会各界的湖泊保护意识,强化监管,全面遏制填湖、占湖现象,确保湖泊水面不减少,水质逐步得到改善。

1.进一步落实河湖长制工作,夯实各级湖长责任。

2.加强对入湖口、排污口的管理及水质监测,加强对湖泊污染源的管控,逐步改善湖泊水质。

1.生态环境局主要负责人及分管同志坚持每月一次对汉江(汉川段)开展巡河,每季度全线巡查一次,截至202010月共发现15个问题,其中违建问题7处、违种2处、违养2处、饮用水源保护区水环境状况问题2处、沿线乱丢垃圾2处。目前共整改完成13个,还有2处未完成。

2.一是编制了省控重点湖泊水污染防治年度实施方案,开展了省控重点湖泊排污口排查整治,截至202011中旬,涉及孝感的两个省控重点湖泊(汈汊湖、澴东湖)已全部完成排查整治任务,此项工作的开展将为下步澴东湖水环境精确治理、科学治理、综合治理提供坚实支撑;二是强化考核督办。每月对全市湖泊水质进行考核通报,并在《孝感日报》予以公示,同时,针对重点时段对湖泊水质情况进行预警,截至今年10月份,已对孝南区生态环境分局下达督办函2次。三是“三退”工作卓有成效。汈汊湖累计完成“三退”面积73050亩,占目标任务58650亩的125%,实现了调蓄区48.7平方公里鱼池全面“三退”。累计拆埂还湖64789亩,投放鱼苗100万尾,种植蒲䓍66万平方米,湖面比“三退”前扩大约20倍,湖泊生态和相关功能大幅改善,汈汊湖调蓄洪能力极大增强,达到1.2亿立方米。2019429日,汉川市委托省环科院和中国科学院水生所专家对汈汊湖水质和生态系统开展调查,出具了《汈汊湖水生态健康本底调查与评估报告》专家咨询意见。并委托长江勘测规划设计研究有限责任公司编制了《汉川市汈汊湖退垸还湖暨养殖污染治理工程可行性研究报告》,其中湿地生态修复与保护项目预计投资4.08亿元,包括截污控污、清淤清障、湖泊水生植被修复、人工湿地、植物过滤带、水生栖息地恢复等工程,确保了汈汊湖水环境治理工作的统一性。202019月,根据省生态环境厅重点湖泊水质情况通报,汈汊湖水质持续改善,澴东湖水质保持稳定。

 

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

18

湖泊水质污染依然突出。列入《湖北省第一批湖泊保护名录》的308个湖泊水域中,2017年水质优良仅35个,占11.4%;劣Ⅴ类水质103个,占33.4%

开展湖泊水质监控,加强控污、截污,逐步改善湖泊水质。

1.  加强对入湖口、排污口的管理及水质监测,做好水生态治理项目建设,加强对湖泊污染源的管控,逐步改善湖泊水质。

2.加强对位于重点区域、流域的工业园区和重点涉水企业的环境监管执法,依法依规严厉查处污水偷排、偷放等问题。加大对城市建成区河湖管理范围和保护范围内违法建设、倾倒渣土和建筑垃圾的查处力度。

1.一是完成了省控重点湖泊排污口排查整治工作。根据《省生态环境厅关于开展省控重点湖泊排污口排查整治的通知》要求,涉及我市的两个重点湖泊(汈汊湖、澴东湖)已按要求排查整治完毕,并将整治成果上报省厅,此项工作的开展将为下步汈汊湖、澴东湖水环境精确治理、科学治理、综合治理提供坚实支撑;二是强化考核督办。每月对湖泊水质进行考核通报,并在《孝感日报》予以公示,同时,针对重点时段对湖泊水质进行预警,截至今年10月份,对孝南区生态环境分局下达督办函2次,有力的促进了湖泊水质提升。202019月,汈汊湖“三退”工作卓有成效,累计完成“三退”面积73050亩,占目标任务58650亩的125%,实现了调蓄区48.7平方公里鱼池全面“三退”。2019429日,汉川市委托省环科院和中国科学院水生所专家对汈汊湖水质和生态系统开展调查,出具了《汈汊湖水生态健康本底调查与评估报告》专家咨询意见,并委托长江勘测规划设计研究有限责任公司编制了《汉川市汈汊湖退垸还湖暨养殖污染治理工程可行性研究报告》,其中湿地生态修复与保护项目预计投资4.08亿元,包括截污控污、清淤清障、湖泊水生植被修复、人工湿地、植物过滤带、水生栖息地恢复等工程,确保了汈汊湖水环境治理工作的统一性。根据省厅重点湖泊水质情况通报显示,今年汈汊湖水质为类,水质得以持续改善,孝南区澴东湖年度水质保持稳定。三是对孝感市临空区污水处理厂入河排污口设置进行了论证评审以及批复。

2.自今年7月份执法大练兵启动以来,市环境监察支队执法人员共检查规模以上企业113家,出动执法人员400余人次,建立纸质一企一档台账91家,电子台账100余家,同时,针对现场检查发现的问题建立问题清单,根据问题性质进行分类,A类为符合立案条件,必须立案,B类需要求企业制定整改方案,于年底前完成整改,C类需现场督促迅速整改到位。目前64家企业中A类问题企业6个(温州工业园问题计为1个),B类问题企业16个,C类问题企业42个,执法人员还对市本级中央环保督察信访件、省级帮扶问题企业整改情况进行了进一步核实,并创新模式将市本级第三季度随机抽查的任务与大练兵有机结合,做到对企业无事不扰,重复检查合并处理,已完成了20家市本级抽查任务。

 

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

30

要系统推进长江干支流水污染防治工作,尊重治污减排和生态恢复规律,分轻重缓急,打好水环境治理歼灭战、攻坚战和持久战。

推进水环境质量持续改善。

1.紧扣水质改善目标,制定水污染防治行动计划及主要污染物总量减排年度工作实施方案,并认真落实。

2.进一步落实河湖长制工作,夯实各级湖长责任。

3.开展排污口综合整治,2019年底前完成汉江汉川段区域内入河排污口排查工作。

4.建立流域生态补偿机制,落实河、府河流域生态补偿。

5.优化完善水质监控网络,启动府河跨县界断面和重点支流河口小微自动监测站建设工作,加大生态环境执法力度,提升我市水质监测和管理能力。

1.全市纳入水污染防治行动计划国控断面有8个,分别为涢水云梦县隔蒲桥、大富水应城市公路桥、涢水孝南区太平沙、府河孝南区鲢鱼地泵站、澴河孝南区河口大桥、漫水大悟县河ロ、汉北河汉川市新沟闸、汉江汉川市小河。20201-9月,全市8个国控断面均累计达标,且水质优良断面比例达到87.5%,无劣V类断面。

2.2020年我局主要负责人及分管同志坚持每月一次对汉江(汉川段)开展巡河,每季度全线巡查一次,截至202010月共发现15个问题,其中违建问题7处、违种2处、违养2处、饮用水源保护区水环境状况问题2处、沿线乱丢垃圾2处。目前共整改完成13个,还有2处正在整改中。

3.目前,汉川市分局已成立工作专班,召开了专题会议,统筹各乡镇及有关责任单位按照《监测实施工作要点》所确定的七种监测对象类型,对全市754个长江入河排污口开展排污口分类工作。目前已完成全部排污口分类,其中工业企业排口和污水集中处理设施排口89个,农业农村生产生活污水排口和城镇生活污水排口381个,雨洪排口253个,沟渠、河港等排口26个,港口码头排口2个,其他排口3个。根据分类结果初步确定了监测名单296个。

4.分别出台《孝感市人民政府办公室关于印发孝感澴河流域生态流域补偿办法的通知》(孝感政办发〔20192号)、《孝感市人民政府办公室关于印发府河流域生态流域补偿办法的通知》(孝感政办函〔201972号)以及关于印发《孝感市澴河流域生态补偿水质保证金计扣操作细则》的通知(孝环发〔20193号)相关生态补偿机制,明确流域上下游县市区考核点位和生态补偿金的计扣标准,2019年开始每月按标准计扣并在全市予以通报,年底结算。

5.根据《长江经济带绿色发展专项环境监测能力建设项目》的通知,湖北省生态环境厅孝感生态环境监测中心及时谋划了《长江经济带绿色发展专项孝感市水环境监测能力建设项目初步设计方案》,并获得孝感市发展改革委员会的批复,目前此项目正在建设中。

 

 

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

33

把湖泊保护摆到更高的位置,严厉打击填湖、占湖、围湖行为,持续做好退垸还湖等相关工作,系统推进湖泊水质改善和生态修复工作。

强湖泊管护,严厉打击填湖、占湖、围湖行为,确保湖泊水面不减少;全力开展湖泊“三退”工作,按要求完成退垸还湖工作。

1.进一步落实河湖长制工作,夯实各级湖长责任。

2.加强入湖口、排污口管理及水质监测,加快推进水生态治理项目建设,加强对湖泊污染源的管控,系统推进湖泊水质改善和生态修复。

1.2020年我局主要负责人及分管同志坚持每月一次对汉江(汉川段)开展巡河,每季度全线巡查一次,截至202010月共发现15个问题,其中违建问题7处、违种2处、违养2处、饮用水源保护区水环境状况问题2处、沿线乱丢垃圾2处。目前共整改完成13个,还有2处未完成。

2.一是编制了《澴东湖水污染防治年度实施方案》,进一步明确了澴东湖的工作目标、环境现状、任务和措施,从而为改善澴东湖水质摸清了底数;二是开展省控重点湖泊排污口排查整治,已于11中旬完成,此项工作的开展将为下步澴东湖水环境精确治理、科学治理、综合治理提供坚实支撑;三是强化考核督办。每月对湖泊水质进行考核通报,并在《孝感日报》予以公示,同时,针对重点时段对澴东湖进行预警,截至今年10月份,对孝南区生态环境分局下达督办函2次,有力的促进了澴东湖水质提升。202019月,孝南区澴东湖年度水质保持稳定。

 

 

 

 

三、省生态环境保护督察反馈问题任务清单

序号

整改具体内容

整改目标

整改措施

整改完成情况

17

水环境质量不容乐观。2015 -2018年上半年,孝感市主要河流省控监测断面水质符合Ⅰ-Ⅲ类标准的比例总体呈下降趋势。20181-6月,国控监测断面中水质优良断面比例仅为37.5%,与62.5%的年度目标要求差距较大。

国控断面水质优良比例达到年度考核目标。

1.加强对汉北河新沟闸、水隔卜桥两处断面污染源整治和生态基流保障。

2.严格国控河河口大桥风险断面污染管控,加强沿线区域工业、生活、农业污染防治,完成黄麦岭磷化工公司污水处理设施提标升级改造,防控水质超标风险。

3.继续强化对已达标断面污染治理,巩固全市水污染防治成果,达到年度考核目标要求。

1.对汉北河新沟闸、水隔卜桥两处断面污染源整治要求,市生态环境局及时印发了《孝感市汉北河新沟闸强化达标方案》、《孝感市澴河河口大桥断面水质改善强化方案》以及《孝感市府河国控断面水质巩固提升方案》,通过综合治理,目前全市纳入水污染防治行动计划国控断面有8个,分别为涢水云梦县隔蒲桥、大富水应城市公路桥、涢水孝南区太平沙、府河孝南区鲢鱼地泵站、澴河孝南区河口大桥、漫水大悟县河ロ、汉北河汉川市新沟闸、汉江汉川市小河。20201-9月,全市8个国控断面均累计达标,且水质优良断面比例达到87.5%,无劣V类断面。

2.针对黄麦岭公司含磷废水超标排放问题,市生态环境局高度重视,安排专班驻厂办公,督促黄麦岭公司对污水排放设施进行改造升级。黄麦岭公司立即行动,及时制定了《湖北黄麦岭含磷、锰废水处理改造工程设计方案》,并与中标公司签定了《黄麦磷含磷、锰废水处理改造工程合同》,通过改造升级,以及污水设施在线监测数据(湖北省黄麦玲磷化工有限责任公司第一排污口<20190101日到20191231>综合报表)排放的污水指标来看,设施运行正常,总磷污染物达标排放。

3.下一步,我局将继续对已达标断面和 “十四五”新增国控断面进行污染治理,从而进一步巩固和提升全市水污染防治成果。

 


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