市生态环境局关于印发《孝感市生态环境局优化营商环境实施方案》的通知

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孝感市生态环境局优化营商环境实施方案

一、工作目标

为深入贯彻落实湖北省委省政府印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施的通知》(鄂政发[2020]6号)和市委办公室、市政府办公室印发《关于全面落实省委省政府更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施的实施方案的通知》(孝办发[2020]5号)文件精神,推动优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,进一步提升生态环境服务水平,服务我市经济高质量发展。

二、主要举措

(一)提升政务服务能力。坚持以高效、规范、便捷、满意为目标,服务事项“最多跑一次”、不断提升网上可办率,基本实现所有事项“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖。大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,不断强化服务意识,全面提升行政服务水平。

(二)推进“互联网+监管”工作。加快我局在湖北省“互联网+监管”系统的数据录入工作,局属相关科室、单位指定专人负责数据录入工作,务必依法、真实、规范填报,并确保数据的覆盖率、正确率达到上级考核要求。

(三)实施环评豁免告知承诺制审批管理。严格落实生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》(环综合〔202013号)对纳入《环境影响评价审批正面清单》中的建设项目实施环评豁免和告知承诺制审批管理

(四)简化审批程序压缩审批时限。对所有行政许可、审批和发证事项,按照相关规定,以“减材料、减时间、减环节、减费用”为目标,继续深入推动“减证便民”工作,对所有许可事项申请材料、承诺时限、办理流程进行再梳理,没有依据的申请材料全部取消,承诺办理时限较法定时限缩短一半。

(五)严格规范执法行为。组织开展环境安全专项检查及日常环境监管、生态环境执法工作,落实“双随机、一公开”,督促企业提升环保守法责任意识。严格落实环境监督执法“正面清单”制度,统筹兼顾监管的力度和服务的温度,实现严格执法与优化执法有机结合,接受群众监督,确保环境安全。

(六)加强信用制度体系建设建立生态环境领域信用“红黑名单”,完善信用联合奖惩机制;支持企业开展信用修复,对一般违法行为,主动纠正、消除不良影响的,经申请撤销公示,不纳入信用联合惩戒范围;积极探索开展企业信用等级差别化监管,对于信用状况好、风险小的市场主体,合理降低抽查比例和频次。共享企业的信用信息资源,为金融机构信贷决策和风险管理提供信息支持。

三、组织保障

(一)加强组织领导。市局成立优化营商环境工作领导小组,局党组书记汪飞同志任组长,其他局领导班子成员任副组长,机关各科室、局属各单位主要负责人为成员,统筹协调推进全市环保系统优化营商环境工作,研究制定政策措施,督导任务推进落实,开展效果考核评价,确保各项任务落到实处。

(二)加强督导考核。建立优化营商环境全过程督查问责机制,将优化营商环境列入局重点工作目标管理,定期开展考核评价,年底纳入综合考核。

(三)做好宣传解读。在市局网站设立专栏,宣传解读优化提升营商环境改革政策,广泛听取企业和社会各界意见建议,解答和回应社会关注的环保热点难点问题。加大宣传力度,及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效,营造共同关注、支持、参与优化营商环境工作的良好氛围。

 

附件:1.孝感市生态环境局优化营商环境领导小组组成人员名单

2.孝感市生态环境局优化营商环境2020年重点任务清单

 

 

 

附件1

孝感市生态环境局优化营商环境领导小组组成人员名单

 

  :      局党组书记

副组长: 昌国平   局党组成员、副局长

鄢启明   局党组成员、副局长

     局党组成员、副局长

陈贻国   局党组成员、总工程师

祝惠泉   局四级调研员

  员:

     办公室负责人

项建华   人事科、机关党委负责人

     综合科负责人

     自然环境生态保护科负责人

周伊兰   水生态环境科负责人

     大气环境科负责人

王宏奎   土壤生态环境科负责人

廖明杰   行政审批科负责人

王旭波   应急和信访科负责人

章婷婷   离退休干部科负责人

     攻坚办负责人

汪新华   督查室负责人

     市生态环境保护综合执法支队

支队长

     省生态环境厅孝感生态环境监测

中心负责人

祁建设   市辐射环境管理站负责人

刘汉群   市环境科学研究所负责人

领导小组下设办公室,办公室主任由祝惠泉同志兼任, 廖明杰同志任办公室副主任,谢帅民、宋昆瑾、刘劼等同志为办公室成员。



附件2

孝感市生态环境局优化营商环境2020年重点任务清单

序号

重点任务

责任领导

牵头单位

责任单位

完成时限

1

深入推进政务服务“一网通办”,围绕企业群众“一件事一次办”开展流程再造,形成“一件事一次办”工作标准,编制“一件事一次办”办事指南,形成“一件事一次办”政务服务事项清单并向社会公布,实现一体化办理、“不见面”审批。

祝惠泉

行政审批科

办公室、土壤生态环境科、水生态环境科、综合科、自然环境生态保护科、辐射环境管理站、应急信访办

202012

2

不断推进“一网通办”“一窗通办”线上线下深度融合,实现线上线下数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接,推进“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”全覆盖。

祝惠泉

行政审批科

办公室、土壤生态环境科、水生态环境科、综合科、自然环境生态保护科、辐射环境管理站、应急信访办

202012

3

加大“鄂汇办APP”推广运用力度,确保高频率便民服务事项实现“马上办、掌上办”。

祝惠泉

行政审批科

局机关各科室、局属各二级单位

20209

4

推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用,区块链技术应用中产生的电子数据可以作为办理政务服务事项的依据和归档材料。

艾俊

办公室

办公室、土壤生态环境科、水生态环境科、综合科、自然环境生态保护科、辐射环境管理站、应急信访办

持续推进

5

打通全市跨区域、跨部门、跨层级等政务数据壁垒,建立数据储量丰富、信息通道顺畅、应用接口开放的政务大数据共享服务平台,实现数据共享。

艾俊

办公室

局机关各科室、局属各二级单位

持续推进

6

实现改革范围内工程建设项目审批事项100%网上办理。

祝惠泉

行政审批科


202012

7

进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程,压减审批时限。孝感市区改革范围内的政府投资项目从申报立项到竣工验收,审批时间压缩至80个工作日以内,一般社会投资项目压缩至60工作日以内,带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。

祝惠泉

行政审批科

生态环境保护综合执法支队

202012

8

对纳入生态环境部发布的《环境影响评价审批正面清单》中的项目施行环评豁免和告知承诺制审批管理。

祝惠泉

行政审批科


2020920

9

畅通企业诉求和权益保护的反映渠道,做到“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”。

艾俊

应急和信访科

局机关各科室、局属各二级单位

20201220

10

政务服务机构(含大厅、中心、站点、窗口等)全部开通好差评

祝惠泉

行政审批科


202012

11

开展部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为整治,严格执行收费清单收费标准,确保清单之外无政府定价收费。

艾俊

办公室

局机关各科室、局属各二级单位

2020920

12

在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同履约要达到100%

艾俊

办公室

局机关各科室、局属各二级单位

20201220

13

全面推进信用信息在政府管理中的应用,在行政业务系统中“嵌入”信用查询功能,将红黑名单和奖惩规则自动嵌入各政府部门的审批、监管、服务等业务流程。提供公共信用信息报告查询服务,企业群众可在湖北政务服务网、“鄂汇办APP”、信用湖北及各级政务服务大厅查询公共信用信息报告。

昌国平

综合科

生态环境保护综合执法支队

相关业务科室

20201220

14

积极探索开展企业信用等级差别化监管,对于信用状况好、环境风险小的市场主体,合理降低抽查比例和频次。

昌国平

生态环境保护综合执法支队


持续推进

15

共享企业的信用信息资源,为金融机构信贷决策和风险管理提供信息支持。

祝惠泉

行政审批科

综合科、生态环境保护综合执法支队

持续推进

16

支持企业开展信用修复,对一般违法行为,主动纠正、消除不良影响的,经申请撤销公示,不纳入信用联合惩戒范围。

昌国平

生态环境保护综合执法支队

综合科

持续推进

17

加强“互联网+监管”数据汇集工作,通过库表对接方式报送数据,做到按更新周期及时更新数据,保证接口连通,对异议数据及时修复。

祝惠泉

行政审批科

土壤生态环境科、水生态环境科、生态环境保护综合执法支队、辐射环境管理站(监管数据范围扩展后,涉及相关业务的科室、单位随同跟进)

持续推进

18

在环境监管领域实现“进一次门、查多项事”,对同一企业的多个监管事项,尽可能合并或纳入部门联合抽查范围,最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。

昌国平

生态环境保护综合执法支队

综合科

持续推进

19

组织开展环境安全专项检查及日常环境监管、环境督查执法工作,落实“双随机一公开”,督促企业提升环保守法责任意识。

昌国平

生态环境保护综合执法支队


持续推进

20

对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,对受疫情影响而产生轻微违法违规经营行为,免予行政处罚。

昌国平

生态环境保护综合执法支队

综合科

持续推进

21

对省政府季度督查、营商环境评价和日常工作中发现的突出问题,加大督促整改力度,对市场主体反映的重点难点问题,及时研究解决,形成“发现问题—整改落实—成效检验”工作闭环。

祝惠泉

行政审批科

局机关各科室、局属各二级单位

20208

22

贯彻落实《优化营商环境条例》,清理规范与《优化营商环境条例》不相符的现行制度规章、政策举措。

昌国平

综合科

局机关各科室、局属各二级单位

20201220

 


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