对市政协六届四次会议第82号提案的答复

对市政协六届四次会议第82号提案的答复

 

熊坤委员:

您提出的《关于进一步增强我市污染防治精准性的建议》的提案收悉,现答复如下:

根据工作要求,我局组织对“进一步增强我市污染防治精准性的建议开展研讨并积极吸纳建议,按照工作职能,强化工作举措,坚决打好污染防治攻坚战

一、主要做法

(一)高位推进,形成污染防治攻坚合力

2019年以来,市委、市政府先后33次召开会议研究环境保护相关工作,有关市领导先后32次实地调研督办环境问题。叶华市长将生态环境局作为新年上班调研的第一站,亲自研究部署全年污染防治攻坚工作,先后逐一审修了蓝天、碧水和净土三大保卫战年度攻坚实施方案。10月以来,市委主要领导先后现场检查督办生态环境保护工作,要求进一步提高政治站位,切实把生态环境保护扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,严格落实生态环境保护各项要求,加强突出环境问题整改。

(二)突出重点,强力实施大气污染精准防治

将空气质量改善工作纳入孝感市委、市政府“双保”项目和“五化管理”的重点内容,对PM2.5、空气质量优良率均未达标且排名后三位的县(市、区)政府主要负责人进行了约谈。联合开展机动车尾气移动遥感监测执法40次,共监测车辆21488辆,配合交警部门处罚尾气超标车辆38辆,处罚金额7600元。排查133家“散乱污”企业,65家列入整治清单,摸排152家无组织排放工业企业,60家纳入整治,有序推进全市6家工业炉窑综合治理项目。市生态环境局委托武汉天虹公司大气移动监测车对我市城区及周边大气主要污染指标进行了移动监测,采购安装了34台微型空气自动监测站实行精准索源,指导区域大气防控,聘请多方专家积极开展孝感城区大气臭氧成因分析及对策研究工作。

1、加快重污染企业搬迁改造。20191028日至30日,我市组织市经信局、市发改委、市应急管理局、市生态环境局等部门和安全、环保专家,对全市已完成搬迁改造及关改搬转任务的7家化工企业,开展了现场考核验收。

2、强化“散乱污”综合整治。印发《孝感市“散乱污”企业环境综合整治工作方案》(孝环委办〔201927号),要求各县(市、区)对辖区“散乱污”企业进行全面排查,并按照关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批原则,对所有“散乱污”企业逐一整治。我市已排查80家“散乱污”企业,70家已完成整治。

3、加强扬尘综合管控。一是制定了《2019年建筑施工扬尘防治工作方案》,成立了建筑施工扬尘防治督查专班,每月对在建工程项目开展一次建筑施工扬尘防治督查。二是加强了建筑施工扬尘防治宣传和预警。建设完成扬尘防治视频监控中心系统,目前主干道接近30个项目已完成现场视频监控设备安装并接入监控中心。三是实行建筑施工扬尘防治台账化管理。每月对市管在建工程项目巡查1次,及时更新建筑施工扬尘治理台帐。截至目前,已开展11次建筑施工扬尘防治巡查,共计下达各类文书243份(其中包含:限期整改220份,停工整改23份),目前已全部对照标准整改到位。

4、严格禁止露天焚烧  市禁烧办已于年初印发了《孝感市2019年秸秆禁烧工作方案》,下达《秸秆禁烧巡查通报》26期,印发《禁烧秸秆通告》5万余份,督促各地政府做好整改工作。据统计,2019年截至目前,全市共通过无人机巡飞和热感应卫星下发火点数236个,核实火点182个,各地政府对相关责任人进行了处分处罚,共处罚干部231人,公安拘留焚烧责任人31人,焚烧当事人被累计罚款20.07万元。

(三)创新方式,积极推进全流域水环境精细治理

2019年初,我市印发了《孝感市澴河流域生态补偿水质保证金计扣标准》,每月通报澴河(孝感段)流域生态补偿考核断面水质监测及保证金扣减、奖励结果,府河流域生态补偿方案已于72日印发,将从20197月起开展府河流域生态补偿考核工作。针对全市8个国控断面分别制定水质提升达标方案,科学规划断面及流域水质提升任务、措施及要求,力促断面达标工作高效推进。切实加强饮用水水源地环境问题环境风险防控,积极开展水质监测、专项执法,推动《孝感市饮用水源保护条例》通过省人大常委会审议,于202011日正式实施。

1狠抓重点流域及支流渠道治理。一是抓区域污水截污截流。对府河流域沿线的9个乡镇生活污水排放口全部实施封堵,对截流污水采取建设应急式污水设施或铺设污水收集管网截污至污水处理厂处置,从源头降低污染负荷。二是抓污水收集管网建设。孝感市将污水收集配套管网及雨污分流改造工作列入市政府投资计划,实施完成孝感城区雨污分流改造、截污干管工程,建设污水收集管网约247公里,着力解决混接错接漏接等问题。三是抓污水处理设施提标。共建成城市生活污水处理厂9座,日处理能力54.6万吨,县级城市污水处理厂实现一级A提标。四是抓支渠污染综合整治。印发《孝感市入河支流沟渠整治工作方案》,按照一个水体一个方案,对全市重点流域水环境造成直接影响的陈家河、女儿港等22条入河支流沟渠,逐一制定整治目标、治理措施,明确责任单位。投资2650万元,对入府河、河的6条支渠采取河道清淤、截污治污、河岸护坡、岸线绿化等治理工程进行治理,有效改善水生态环境。

2深化工业污染源治理。精准治理流域主要污染,针对前期河河口大桥总磷超标问题,追根溯源,责成位于河孝感段上游区域的湖北黄麦岭公司全面整改,认真排查区域内跑冒滴漏现象,及时封堵泄漏点位,并新建一套磷石膏以及污水输送管道,收集废水全部进入含磷废水处理设施,确保厂区内废水实现清污分流;同时大力实施含磷废水深度处理,投资1900余万元建设含磷废水处理装置和提标改造,提标后总磷排放浓度和总量实现双减少,有效降低流域污染负荷以及下游断面水质考核压力。

3统筹水生态系统治理。建立完善常态化生态基流保障机制,在枯水期对上游芳畈水库、金盆水库合理调度生态基流,同时,省防汛抗旱指挥部调度江汉局加大生态流量保障汉北河基流;全面开展“清流行动”,全市共清理5629吨垃圾,清理21处固体废弃物点8300立方,完成74公里河道、1563公里沟渠清淤任务,拆除2.1万平方米违章建筑、构筑物,清理1.26万亩河湖水面;不断规范采砂行为,在全市范围内对影响断面水质的采砂行为采取禁采措施;加强农业面源污染治理,全市拆除围网46353亩,取缔投肥养殖20000亩。

(四)紧跟政策,统筹推进全市土壤污染防治

重点行业企业用地土壤污染状况详查有序推进,较好完成信息采集市级省级外审、企业地块(尾矿库地块)信息质量提升和空间信息整合工程等工作建立孝感市重金属污染源整治清单。印发《孝感市2019-2020年重金属减排工程实施计划》,编制完成《孝感市土壤污染治理与修复规划》

1、加快农用地土壤污染状况详查。开展两轮重点行业企业用地调查对象全面性核实工作;完成全部企业地块及尾矿库地块信息质量提升工作及空间信息整合工程,通过风险筛查纠偏,确定15家企业作为下步采样布点名单。全市共布设农用地详查表层土壤点位830个、深层土壤点位82个,农产品点位384个,复合点位57个。制定了农用地土壤污染状况详查农产品协同采样工作方案,积极协调全市七个县市区的农产品协同采样工作,该项工作进展顺利。湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司1个地块确定为污染地块,已将名单在市生态环境局局官网公示。

2、强化建设用地调查评估制度。一是开展土壤污染状况调查、土壤污染对农产品影响:严格执行划入标准,开展基本农田储备区划定,将优质耕地优先划入基本农田储备区。目前永久基本农田储备区已完成市级初验。二是推动农用地环境质量分类管理、严保优先保护耕地:目前孝感全市域内划定基本农田保护区面积为502.16万亩,完成省下达的502.09万亩目标。

3、严格建设用地准入条件。对存在原为有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地作为居住、商服、公共管理与服务等用途实施土地供应时,将不符合规划用途建设环境质量要求的地块,不纳入供地范围,严格落实建设用地土壤环境管理要求纳入供地管理的要求。严格落实建设用地指标管理,确保耕地占补平衡和“占优补优”“占水田补水田”落实到位。项目建设方申请用地预审前,必须取得相关部门同意意见,否则不予预审。

4、强化土壤环境重点监管企业监管。孝感市全市84家重点监管企业自行监测情况均已在湖北省企业监测信息公开平台公开。平台对企业基本信息进行公示,明确具体监测点位,对重点监管企业废水、废气、无组织、周边环境、噪音进行监测,并将具体监测数据结果公开。

(五)把握重点,严厉打击环境违法行为

开展环境执法专项行动,市县两级生态环境部门高频次开展全市“涉水零点环保专项行动”行动,严肃查处各类涉水环境违法行为。

2019510日我市制定《孝感市长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》,实施清单式梳理。1119日安排排查人员和协查人员共分为10个组对汉江沿线为161.06公里(北岸94.7公里,南岸66.36公里,涉及汉川市12个乡镇)逐步开展现场排查,对重点集镇、工业园区、化工企业等排污口逐一现场踏勘,并对有关排污口开展水样监测。截至目前,我市排查疑似点位631个,现场核查,确认排污口493个,非排污口138个。6月初我市组织各县市区对辖区“三磷”企业进行排查,并按要求填报“三磷”App。经排查,我市有3个“三磷”点位,全部在大悟,一家为黄麦岭有限责任公司,一个是黄麦岭尾矿库,于2018年已闭库验收;另一个是徐家河磷矿公司,该公司只是在联投收购黄麦岭以前工商注册,并没有开采。针对排查出的问题,大悟县已要求黄麦岭磷化工有限公司制定了专项整改方案,并按时间节点限期整改到位。开展错时执法专项行动,利用周末、夜间的时间对污水处理厂,化工造纸及其余重点企业开展突击检查。今年以来,全市开展9次错时执法,累计罚款金额270.1万元,实施查封扣押17件,限产、停产10件,移送行政拘留9起,移送涉嫌污染犯罪2起。

(六)坚持问题导向,严格落实环保督察整改要求

将中央环保督察反馈意见整改纳入五化管理重点内容,建立生态环境保护督察整改信息化管理系统,实行全方位、全过程动态管理,加强督办落实。严格落实整改销号和交账制度,截至201912月底,第一轮中央环保督察反馈意见35项整改任务,已整改销号27项,剩余8项正在按序时进度推进。省级环保督察73项整改任务,目前已完成整改44项。中央生态环保督察“回头看”反馈意见15项和长江大保护专项督察反馈2项整改任务,正在按整改方案推进整改,目前已整改完成5项。中央环保督察、中央生态环境保护督察“回头看”、省级环保督察分别交办信访件112件、182件、178件,已分别上报完成整改112件、171件、157件,上报整改完成率分别为100%94%88.2%

(七)加强环保宣教,营造浓厚环保氛围

开展“6.5世界环境日”、“5.22生物多样性保护日”等主题宣传,举办“美丽中国 我是行动者 讲好湖北故事”主题演讲比赛,“环保新时空”“两微一端”实时更新,在《中国环境报》《湖北日报》《孝感日报》等媒体上的新闻宣传力度不断加大,推动形成全社会参与生态环境保护的良好局面。

二、存在的问题

我市坚持高位推动、细化责任、强化措施、健全机制,生态环境保护工作取得了一定成效,但空气质量改善仍存短板,2019年孝感城区环境空气质量优良天数、PM2.5平均浓度指标距离年度目标任务还有一定差距;水环境治理压力较大,2019年国考断面水质虽然全部达标,但部分断面考核指标在临界值徘徊,水质不能稳定达标;固废和土壤污染防治任务较重,《土壤污染防治行动计划》提出2020年底我市受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率两项指标均要达到90%,截止今年年中,我市受污染耕地安全利用率仅达56.2%

三、关于下步工作思考

(一)决战决胜污染防治攻坚战

全面完成《孝感市蓝天保卫战三年攻坚战工作实施方案》目标任务紧盯扬尘污染、露天焚烧、散乱污治理、重点企业环保提标改造等关键领域,打好大气污染综合治理攻坚战。抓好水环境质量提升攻坚,落实综合治理机制,加强重点流域及支流渠道治理,狠抓工业、生活污染源治理,进一步加强本辖区生态基流保障工作,进一步建立水资源保护跨区联动工作机制,保障水生态环境安全。抓好“土十条”考核,推进农村生活污水治理,完成农村环境综合整治任务加快污染地块修复工作进展,做好涉重金属行业污染防控,

继续做好危险废物规范化管理,确保危险废物100%安全处置。

(二)全力实施长江大保护

打好长江大保护十大标志性战役,开展“绿盾”、“清废”专项行动,推进入河排污口溯源排查及整治,完成长江“三磷”综合排查整治,基本消除长江流域劣V类国控断面;持续开展城市黑臭水体整治专项行动,加快推进城镇化生活污水收集处理能力建设,开展长江经济带省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动,推动建立全省跨流域河湖协作保护和横向生态补偿机制;严格排污口和水功能区监督管理。

(三)加强问题整改销号

做好中央环保督察、中央环保督察“回头看”及专项督察反馈意见(9项)、省级环保督察反馈意见(23项)以及交办信访件的整改工作。加强问题督查督办,对重点问题、难点问题、顽固问题挂牌督办,持续加压,推进问题整改工作有序进行。对已整改完成任务,指导各地各部门按照上级销号要求开展销号工作。配合鄂东专员办开展环保督察现场监察工作。

(四)持续推进生态文明示范创建工作

进一步加强生态文明示范县(市、区)创建。重点督促应城、云梦、大悟、孝昌等地迅速推进省级生态文明建设示范区创建,明确专班专人实质化开展创建、评估和申报工作,对自评估达到湖北省生态文明建设示范区各项指标要求的,向省环委会办公室申请考核验收。

(五)统筹谋划“十四五”生态环境重点工作

积极做好“十四五”生态环境规划编制工作,统筹推进重点领域专项规划编制,围绕美丽孝感建设战略节点和解决突出生态环境问题,以改善生态环境质量为核心,研究提出生态环境保护主要目标指标、重点任务、保障措施、重大政策和重大工程。

在今后的工作中,将始终坚持习近平生态文明思想,按照省生态环境厅和市委、市政府的统一部署和工作要求,紧盯生态环保目标任务,通过精准识别污染源、精准靶向治污染、精细化管理保障,扎实开展全市生态环境保护和污染防治攻坚工作,使全市生态环境治理能力和治理水平不断提升,生态环境质量不断改善。

 

 

孝感市生态环境局

                                                                  20201021

 


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